La reforma de la propiedad del suelo urbano en la administración de Paz Estensoro

Resumen

Escrito en la década de 1970 por Carlos Calvimontes, este texto constituye un balance crítico temprano sobre la Reforma de la Propiedad Urbana en Bolivia, situándola en el marco más amplio del pensamiento urbanístico latinoamericano y de los debates internacionales sobre planificación territorial. El autor articula referencias fundacionales —desde Patrick Geddes hasta los CIAM y la institucionalización de la planificación en América— para contextualizar la reforma urbana como un instrumento que pudo haber articulado suelo, vivienda y planificación, pero que terminó mostrando profundas limitaciones estructurales.

El análisis se centra en el impacto de la Reforma Urbana en Bolivia posterior a la Revolución de 1952, particularmente en la aplicación de la reforma en la ciudad de La Paz debido a que, en los hechos, su alcance se concentró mayoritariamente en esa ciudad, dadas las restricciones y dificultades de acceso a la vivienda para una importante cantidad de población. Se describen con detalle sus fundamentos legales —desde su sustento en la Constitución de 1947—, procedimientos de expropiación y criterios de adjudicación, así como los resultados concretos alcanzados: una afectación territorial reducida, impactos marginales sobre la especulación del suelo y escasos efectos positivos en la solución del problema habitacional. El texto evidencia la ausencia de políticas integrales de vivienda, planificación urbana y financiamiento, así como la desconexión entre la afectación de tierras y la reserva de suelo para equipamiento e instalación de servicios básicos mínimos en las áreas de adjudicación de lotes como un criterio de desarrollo urbano general, teniendo como consecuencia viviendas precarias, incompletas o al margen de la normativa municipal. 
Su importancia radica en anticipar debates aún vigentes sobre la función social de la propiedad, la participación/captura de plusvalías, la equidad urbana y los riesgos de reformas normativas desarticuladas de políticas públicas coherentes. La lectura contemporánea del texto permite reconocer tanto el valor histórico de la experiencia como sus advertencias para las reformas urbanas actuales en Bolivia y la región.